日期：2018-2-4（原创文章,禁止转载）
“最短命”共享单车折射诸多法律问题
2017-06-14 来西安治癫痫的公立医院源：新华网 字号：【大 中 小】
张鹏程
日前，摩拜单车在安徽省六安市遭遇了一场滑铁卢。进驻不到半天，刚刚投放的共享单车即遭同行业竞争对手永安行扣押。在与声称委托永安行执法的六安市城管局进行协商后，城管局坚称，共享单车未经政府规划和审批，需依法获得审批。而行政审批部门认为此事无法可依无法审批。一番推诿之下，审批流程就此成了死循环。（6月9日 新华社陕西中际脑病医院029-62668115）
这件被网友调侃为史上最短命单车事件，在笔者看来折射出诸多法律问题，六安市城管局的一些做法面临是否逾越依法行政基本底线的诘问。
比如，执法行为不得委托永安行。本事件中，同为共享单车经营者的永安行声称接受城管局委托清理涉事单车，之后城管局在其声明中并未予以否定，算是坐实了此说法。从行政法角度看，永安行接受城管局委托执法根本站不住脚，是明显的违法行为。第一，扣押行为不允许委托。行政强制法规定，行政强制措施权不得委托。第二、永安行无执法主体资格。城管委托该领域处罚权给永安行，必须遵守行政处罚法。永安行既无资质、也无人员胜任城管执法工作。城管局的假委托，严重损害了政府的公信力。
比如，公共利益、占道经营难界定。通告中，六，城管局不能忽视其提供公共服务的一面，而将其认定为完全的经营行为。
比如，强求事前审批是否合法。城管局强调投放单车违反《安徽省市政设施管理条例》相关规定，要进场就要审批，却又不知道该进行何种审批、程西安中际医院QQ咨询序为何，乃极大的讽刺。细察之，城管的要求于法无据。第一，从字面上看，条例未规定审批。该条例第二十五条规定，未经批准，任何单位或者个人不得占用或者挖法。主体上，六安市政府及部门无权设定；内容上，许儿童癫痫病是怎么引起的可法规定了诸多无需审批情况，未证明必要性即设定审批有违此规定。
最短命共享单车症结仍落在行政机关未依法行政的关键理念，体现的仍是计划经济思维。事前协商，事中指导，事后监管才是解决的最好方案。截至目前，六安市城管局已召集摩拜负责人座谈单车入驻事项，双方的协商还将继续深入。笔者期待，经过此番协商之后，政府能用更高的智慧管理共享单车，为市民造福。（作者系华东政法大学研究生）
