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最短命共享单车折射诸多法律问题-dx.pjw.gov.cn

日期:2018-2-4(原创文章,禁止转载)

“最短命”共享单车折射诸多法律问题

2017-06-14  来西安治癫痫的公立医院源:新华网 字号:【大 中 小】

张鹏程

日前,摩拜单车在安徽省六安市遭遇了一场滑铁卢。进驻不到半天,刚刚投放的共享单车即遭同行业竞争对手永安行扣押。在与声称委托永安行执法的六安市城管局进行协商后,城管局坚称,共享单车未经政府规划和审批,需依法获得审批。而行政审批部门认为此事无法可依无法审批。一番推诿之下,审批流程就此成了死循环。(6月9日 新华社陕西中际脑病医院029-62668115

这件被网友调侃为史上最短命单车事件,在笔者看来折射出诸多法律问题,六安市城管局的一些做法面临是否逾越依法行政基本底线的诘问。

比如,执法行为不得委托永安行。本事件中,同为共享单车经营者的永安行声称接受城管局委托清理涉事单车,之后城管局在其声明中并未予以否定,算是坐实了此说法。从行政法角度看,永安行接受城管局委托执法根本站不住脚,是明显的违法行为。第一,扣押行为不允许委托。行政强制法规定,行政强制措施权不得委托。第二、永安行无执法主体资格。城管委托该领域处罚权给永安行,必须遵守行政处罚法。永安行既无资质、也无人员胜任城管执法工作。城管局的假委托,严重损害了政府的公信力。

比如,公共利益、占道经营难界定。通告中,六,城管局不能忽视其提供公共服务的一面,而将其认定为完全的经营行为。

比如,强求事前审批是否合法。城管局强调投放单车违反《安徽省市政设施管理条例》相关规定,要进场就要审批,却又不知道该进行何种审批、程西安中际医院QQ咨询序为何,乃极大的讽刺。细察之,城管的要求于法无据。第一,从字面上看,条例未规定审批。该条例第二十五条规定,未经批准,任何单位或者个人不得占用或者挖法。主体上,六安市政府及部门无权设定;内容上,许儿童癫痫病是怎么引起的可法规定了诸多无需审批情况,未证明必要性即设定审批有违此规定。

最短命共享单车症结仍落在行政机关未依法行政的关键理念,体现的仍是计划经济思维。事前协商,事中指导,事后监管才是解决的最好方案。截至目前,六安市城管局已召集摩拜负责人座谈单车入驻事项,双方的协商还将继续深入。笔者期待,经过此番协商之后,政府能用更高的智慧管理共享单车,为市民造福。(作者系华东政法大学研究生)

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